國土部醞釀下放礦產資源整裝勘查審批權
國土資源部地質勘查司副司長、礦產勘查辦公室常務副主任于海峰在日前結束的2013年全國找礦大會上透露，國土部正在考慮下放礦產資源整裝勘查事項的審批權。中礦聯副會長王家華透露，攀鋼集團礦業(yè)公司與四川省地礦局106地質隊簽署了攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查攀枝花礦區(qū)勘查項目合同，有望在該礦區(qū)實現找礦重大突破。SMM網訊：整裝勘查礦區(qū)有望成為礦業(yè)改革，尤其是礦權改革“試驗田”。
國土資源部地質勘查司副司長、礦產勘查辦公室常務副主任于海峰在日前結束的2013年全國找礦大會上透露，國土部正在考慮下放礦產資源整裝勘查事項的審批權。
具體而言，國土部擬下放三項權力：一是實施方案審核權下放至各省。以前，整裝勘查實施方案由省里上報至部里審批；二是礦業(yè)權設置方案審批下放到省里，此前，整裝勘查礦業(yè)權設置的年度計劃和方式需由省里提交至部里批；三是整裝勘查礦業(yè)權審批下放。
2013年3月，國務院要求各部門減少和下放一批投資審批事項。5月15日，首批117項行政審批或收費被取消或下放，而國土部作為實施主體的一項也無。于海峰介紹，上述審批權下放事項是應國務院減少下放行政審批的精神而做的。
除了下放行政審批權，為了推進整裝勘查，國土部還將出臺多項配套改革措施。據透露，就整裝勘查區(qū)塊礦業(yè)權設置空白點的礦權出讓，未來將鼓勵三優(yōu)先，即向敢于打鉆、資本技術相結合、走探采一體化道路的單位優(yōu)先出讓。
于海峰解釋說，“三優(yōu)先”不是完全申請在先原則，也不是招拍掛，而是比方案，看誰家敢于打鉆、誰家做到了三優(yōu)先結合，“我們鼓勵找礦開放，不鼓勵炒礦。”
據悉，國土部還將通過資金支持、提供科研專家支持等來推動整裝勘查。如財政資金、中央地勘基金優(yōu)先投入整裝勘查項目。此外，整裝勘查項目還有一整套領導機構配合，以建立協(xié)調機制，保障勘探開發(fā)組織實施堅定有力。
2011年10月，國務院通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011—2020年）》。2012年2月，國土部、國家發(fā)改委、科技部、財政部等四部委聯合推動找礦突破戰(zhàn)略行動。國土部總工程師鐘自然在大會上介紹，找礦突破已經取得明顯成就，第一階段即前五年的任務有望提前實現。
推進整裝勘查是找礦突破最重要的抓手。按計劃，2020年之前，我國要形成整裝勘查礦區(qū)100片，目前已上報78片，國土部將對這78片進行動態(tài)評估，不好的將淘汰，好的繼續(xù)勘探。
上述針對整裝勘查的各項優(yōu)惠政策中，最為核心的是整裝勘查礦區(qū)礦業(yè)權的改革。我國現有探礦權采礦權為：探礦權與采礦區(qū)分離，因為中間涉及行政審批及利益關系復雜，探礦權人想申請采礦權往往很難及時獲得許可，從而抑制了探礦權人的積極性。而整裝勘查區(qū)塊擬配套實施的各項改革所包含的礦業(yè)權改革鼓勵探采一體化將極大地推動社會資本進入勘探事業(yè)。
另據了解，攀鋼礦業(yè)首嘗地質找礦新機制。中礦聯副會長王家華透露，攀鋼集團礦業(yè)公司與四川省地礦局106地質隊簽署了攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查攀枝花礦區(qū)勘查項目合同，有望在該礦區(qū)實現找礦重大突破。
